Десерт Правовое Регулирование Дисциплинарной Ответственности Сотрудников Уголовно-Исполнительной Системы Российской

Содержание

Некоторые вопросы совершенствования правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы

Совершенствование правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников УИС должно осуществляться с учетом вышеназванных моментов. В конечном счете необходимо создать стройную систему нормативных правовых актов, регулирующих вопросы дисциплинарной ответственности в УИС.

См.: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 31. Ст. 3215; 2007. N 49. Ст. 6070.
См.: Касюлин В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. С. 177.

Дисциплинарная ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы

Увольнение из уголовно-исполнительной системы является крайней мерой дисциплинарного взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Объектом посягательства при совершении дисциплинарного проступка сотрудниками УИС является служебная дисциплина. Согласно ст. 34 Положения о службе в ОВД служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации Колосков, Александр Михайлович

Однако, несмотря на значимость работ указанных авторов, в настоящее время отсутствуют комплексные теоретические разработки в области правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Степень разработанности темы исследования. Теоретической основой для исследования являются труды специалистов в области теории права (С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.А. Иванова, О.Э. Лейста, В.А. Малько, Р.С. Мулукаева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова) и теории управления (Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, А.П. Коренева, С.С. Сту-деникиной, Ц.А. Ямпольской и др.).

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Правове регулювання дисциплінарної відповідальності співробітників кримінально-виконавчої системи Російської Федерації

  • Название:
  • Правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
  • Альтернативное название:
  • Правове регулювання дисциплінарної відповідальності співробітників кримінально-виконавчої системи Російської Федерації
  • Кол-во страниц:
  • 245
  • ВУЗ:
  • Москва
  • Год защиты:
  • 2011
  • Краткое описание:
  • Оглавление диссертациикандидат юридических наук Колосков, Александр Михайлович

    ВВЕДЕНИЕ
    Глава I; ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫОТВЕТСТВЕННОСТИСОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО
    ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ ЗА НАРУШЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
    § 1. Г’. Понятие и признакислужебнойдисциплины сотрудников в органах и учрежденияхуголовно-исполнительнойсистемы.-.
    § 1.2. Административно-правовая характеристикадисциплинарныхпроступков сотрудников уголовно-исполнительной системы.
    § 1.3.Дисциплинарная? ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы в структуре дисциплинарно-правовогопринужденияи ее отличие от других видов юридической ответственности;.
    Глава II.ДИСЦИПЛИНАРНОЕПРОИЗВОДСТВО В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
    § 2. Г. Особенностидисциплинарногопроизводства в уголовно
    § 2.2. Субъекты дисциплинарного производства в уголовно-исполнительной
    § 2.3; Стадии дисциплинарного производства в уголовно-исполнительной исполнительной системе системе системе

    Заказать работу заказать

    Одна из ключевых ролей в обеспечении правопорядка и безопасности в стране принадлежит дисциплине в государственной правоохранительной службе. Это обусловлено прежде всего тем, что для успешного решения поставленных перед правоохранительными органами задач необходимо четкое и неукоснительное выполнение всех требований закона со стороны их сотрудников. Особую актуальность приобретает в связи с этим институт дисциплинарной ответственности как одна из неотъемлемых составляющих дисциплинарных отношений.
    Несмотря на всю значимость данного института для эффективности государственного управления в сфере правопорядка и безопасности, институт дисциплинарной ответственности признается одним из наименее урегулированных в законодательстве. Это в полной мере относится к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее — УИС).
    Служба в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания, имеет некоторые особенности. Многие сотрудники УИС вынуждены постоянно работать с лицами, совершившими преступления. В последнее время характеристики этого контингента меняются в худшую сторону. В частности, в местах лишения свободы возрастает удельный вес лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. В то же время проводимая сегодня реформа УИС направлена на гуманизацию исполнения уголовных наказаний, повышение законности в деятельности органов и учреждений УИС. Это, безусловно, приводит к ужесточению требований к дисциплине среди ее сотрудников. Довольно сложно не заметить повышенное внимание к деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, как со стороны контрольно-надзирающих органов (прокуратура и другие), так и со стороны общественности.
    Все вышесказанное определило актуальность выбранной темы исследования.
    Цель исследования – анализ дисциплинарной ответственности сотрудников УИС.
    Задачи исследования:
    1. Изучение понятия дисциплинарной ответственности.
    2. Анализ правового регулирования и видов дисциплинарной ответственности.
    3. Исследование процедуры привлечения сотрудников ФСИН России к дисциплинарной ответственности.

    Успешное выполнение задач, стоящих перед пенитенциарными учреждениями, в решающей степени зависит от состояния работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров, от их общеобразовательной и профессиональной подготовки, общей и правовой культуры, дисциплинированности и исполнительности.
    Предусмотрены следующие взыскания, которые могут налагаться на сотрудников УИС:
     замечание;
     выговор;
     строгий выговор;
     предупреждение о неполном служебном соответствии;
     понижение в должности;
     снижение в специальном звании на одну ступень;
     лишение нагрудного знака;
     увольнение из органов уголовно-исполнительной системы.
    Дисциплинарное взыскание налагается в соответствии с основными принципами юридической ответственности, его применение требует наличия всех элементов состава дисциплинарного проступка и тщательного изучения всех обстоятельств дела, имеющих значение для вынесения решения по нему, а также подчинения обязательной нормативно закрепленной процедуре. Все это — гарантии не только объективного установления обстоятельств дела и справедливого решения о применении взыскания, но и обеспечения прав сотрудников оперативных подразделений ФСИН России. Нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания само по себе является основанием для ответственности лица, наделенного дисциплинарными полномочиями.

    Правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

    К сожалению- дисциплинарные отношения в УИС до сих пор регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4202−1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника, органов внутренних дел Российской: Федерации» (ред. от 07.02.2011) (далее — Положение о службе), которое не отражает специфику службы в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания1. В этой: связи перечень грубых нарушений служебной дисциплины был определен только в июле 2010 г.2

    Президент Российской. Федерации требует от государственных и муниципальных служащих, чтобы они соотносили свои действия с установленными правилами поведения на службе. Невыполнение данных правил должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях административную и уголовную ответственность2. 13″ декабря 20 105 г. Д.А. Медведев- отметил, что «значительная часть проблем, существующих и в Вооруженных силах, и в правоохранительных органах, и в специальных службах, связана с падением дисциплины. Дисциплина — ключ к решению самых разных задач. Обратите внимание на дисциплину, потому что ею* заниматься нужно всегда»3.

    Это видео недоступно

    В июле в ИК-6 в городе Клинцы в Брянской области сотрудник колонии задушил заключенного. Обстоятельства смерти потерпевшего стали известны, в том числе, благодаря судебно-медицинской экспертизе. Заведено уголовное дело.

    В августе фонд «Общественный вердикт» и «Новая газета» распространили еще один ролик с избиениями заключенных в ярославской колонии. На этом видео сотрудники ФСИН, среди которых есть как те, кто фигурировал на первой записи, так и новые, выстраиваются вдоль стен, избивая проходящих мимо заключенных руками и дубинками и оскорбляя их.

    Принимаем к оплате

    Успешное выполнение задач, стоящих перед пенитенциарными учреждениями, в решающей степени зависит от состояния работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров, от их общеобразовательной и профессиональной подготовки, общей и правовой культуры, дисциплинированности и исполнительности.

    Несмотря на всю значимость данного института для эффективности государственного управления в сфере правопорядка и безопасности, институт дисциплинарной ответственности признается одним из наименее урегулированных в законодательстве. Это в полной мере относится к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее — УИС).

    Служебная дисциплина в уголовно-исполнительной системе

    Дисциплина труда различается в субъективном и объективном смысле. Под объективной стороной трудовой дисциплины понимается совокупность норм права, направленных на поддержание определенного правопорядка в организации. В субъективном аспекте дисциплина труда определяется как неуклонное исполнение работником своих обязанностей по трудовому договору и правил внутреннего трудового распорядка.

    Теоретическую базу исследования составили труды ведущих ученых в области уголовно- исполнительного, трудового, гражданского, административного права, социологии, социального управления, а также иных гуманитарных наук, имеющих отношение к проблематике проведенного исследования.

    Специфика ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы и ее видов

    В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для него произвести затраты на приобретение (восстановление) имущества либо излишние выплаты. К прямому действительному ущербу относятся, например, недостача и порча материалов и ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции, суммы оплаты за вынужденный прогул. В отличие от прямого действительного ущерба недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

    Российским законодательством предусмотрена административная ответственность. Она наступает в случае совершения административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность.

    Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы

    Объект дисциплинарного проступка – слу- жебная дисциплина в УИС. При этом дисципли- нарным проступком причиняется вред не только интересам конкретного коллектива, но и интере- сам всего государства и общества в целом, по- скольку служебная дисциплина в УИС оказывает непосредственное влияние на эффективность исполнения уголовных наказаний, а значит, и на безопасность государства и общества в целом. Публичный интерес, а именно интерес государ- ственной службы в органах и учреждениях УИС, с одной стороны, и интересы конкретного трудового коллектива – с другой, определяют двойственную природу объекта посягательства дисциплинарного проступка сотрудника УИС. Административным правонарушением также причиняется вред общественным отношениям, имеющим публичный характер. Отсюда следу- ет, что объект посягательства следует считать критерием разграничения дисциплинарного

    4 См.: Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990. С. 54; Сергеев А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гра- жданских служащих по административному праву. С. 154; Бабелюк Е.Г. Ответственность государственных служащих Российской Федерации: административно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 105 и др.

    И правовые основы ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы

    В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для него произвести затраты на приобретение (восстановление) имущества либо излишние выплаты. К прямому действительному ущербу относятся, например, недостача и порча материалов и ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции, суммы оплаты за вынужденный прогул. В отличие от прямого действительного ущерба недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

    2.1. Проблема прав и свобод граждан, сотрудниками уголовно-исполнительной при осуществлении деятельности
    На основании положений РФ (ст.2), человек, его и являются высшей ценностью. Так, в со ст. ст. 17 и 18 Конституции, права и свободы неотчуждаемы и каждому от рождения; и свободы и являются действующими, они определяют смысл, и законов, законодательной и власти, самоуправления и правосудием.

    Механизм правового регулирования стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы

    Что касается стимулирования служебной деятельности сотрудников, то в конкретных органах или учреждениях уголовно-исполнительной системы могут действовать, например, положения об оплате и стимулировании труда, о внутренних поощрениях и взысканиях, которые регулируют правоотношения по стимулированию сотрудников данного органа или учреждения. Наличие подобных локальных документов не только возможно, но и необходимо, поскольку позволяет в большей степени учесть характер и условия службы конкретного пенитенциарного учреждения, связав тем самым применение конкретных мер стимулирующего характера с требуемыми результатами служебной деятельности для получения большего стимулирующего эффекта.

    — акты правоприменения используются при нарушении обязанностей сторонами стимулирующих правоотношений по наступлению благоприятных последствий или для реализации конкретных правовых норм по стимулированию сотрудников органов (учреждений) УИС.

    НАПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

    Дисциплинарному производству присущи общепроцессуальные принципы. Это обусловлено системообразующей ролью принципов, которые, по замечанию Е.Г. Лукьяновой, едины для всех разновидностей юридического процесса [7] .

    Фактическим основанием дисциплинарного производства является дисциплинарный проступок, а также в установленных законодательством случаях — административное правонарушение (ст. 2.5 КоАП РФ). Важной категорией при этом выступает служебная дисциплина, под которой понимается соблюдение сотрудниками установленных законодательством Российской Федерации, присягой, контрактом о службе, а также приказами министра юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

    Юридическая ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы

    Актуальность темы исследования. Становление правового государства, в первую очередь, тесно связано с ответственностью, как самого государства, так и его отдельных личностей, его государственных органов и других организаций, которая имеет очень важную сторону, такую как юридическая ответственность. Юридическая ответственность всегда занимала одно из центральных мест в юридических науках.

    Юридическая ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы заключается в применении к сотруднику УИС, совершившему правонарушение, санкций правовой нормы либо мер государственного принуждения, которые выражаются в виде определенных лишений личного, имущественного либо организационного характера.

    Специальная дисциплинарная ответственность сотрудников уис

    2. К сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности в органах внутренних дел, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, меры поощрения, предусмотренные пунктами 1 — 6 и 9 части 1 и частью 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, могут применяться руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и (или) уполномоченным руководителем.

    4]. В рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 г. предполагается реализация комплекса мер по искоренению коррупции и должностных злоупотреблений в уголовно-исполнитель­ной системе (далее – УИС), определение в качестве приоритета в работе по предупреждению нарушений противодействия злоупотреблениям в сфере закупок для нужд УИС, незаконному содействию в условно-досрочном освобождении и коррупционному содействию в незаконном доступе в места лишения свободы предметов, как разрешенных, так и запрещенных к использованию. Совершение противоправных деяний работниками УИС России является связующим звеном и определяющим фактором в применении определенных мер ответственности (наказания), предусмотренных за совершение дисциплинарных проступков, административных правонарушений и уголовных преступлений. Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы, связанные с привлечением сотрудников ФСИН России к дисциплинарной ответственности, будет являться Положение о службе в органах внутренних дел [5] (далее – Положение) в объеме, установленном Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы [6].

    Интересное:  Безучетное Потребление Хвс
Ссылка на основную публикацию